一般说来,外汇储备的增加不仅可以增强宏观调控的能力,而且有利于维护国家和企业在国际上的信誉,有助于拓展国际贸易、吸引外国投资、降低国内企业融资成本、防范和化解国际金融风险。当然这并不是说外汇储备越多越好,因为持有外汇储备是要付出代价的。
第一,外汇储备表现为持有一种以外币表示的金融债权,并非投入国内生产使用。这就产生了机会成本问题,就是如果货币当局不持有储备,就可以把这些储备资产用来进口商品和劳务,增加生产的实际资源,从而增加就业和国民收入,而持有储备则放弃了这种利益。因此,持有外汇储备,要考虑机会成本问题。
第二,外汇储备的增加要相应扩大货币供应量,如果外汇储备过大,就会增加通货膨胀的压力,增加货币政策的难度。此外,持有过多外汇储备,还可能因外币汇率贬值而遭受损失。因此,外汇储备应保持在适度水平上。
适度外汇储备水平取决于多种因素,如进出口状况、外债规模、实际利用外资等。应根据持有外汇储备的收益、成本比较和这些方面的状况把外汇储备保持在适度的水平上。
外汇管制的不利影响主要有:
1.汇率扭曲,不利于资源合理配置
无论是政府规定官方汇率,还是政府限制外汇买卖,都会使汇率偏离市场均衡汇率。对发展中国家来说,汇率扭曲主要表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价,也可能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先,它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下,世界农产品市场价格已经偏低;高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格,使发展中国家该国农产品价格随之下降,这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。其次,高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业,因为它抬高了该国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后,从世界范围来看,汇率是指引国际资本流动的价格信号之一,汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家来说,本币汇率过高不利于吸引外资,它使外资只能支配较少数量的该国实际资源;从长远来看,这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。
2. 在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程
从世界范围来看,外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成,自然阻碍了国际贸易和国际资本流动的正常进行。对发展中国家来说,高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口企业的创汇积极性,而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。许多国家的经验证明,要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度低、经济发展速度慢之间的恶性循环,需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。
3.出现外汇黑市,而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易
当外汇牌价被显著压低之时,就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时,政府甚至不得不开放外汇调剂市场,使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外汇,某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿,助长社会的腐败风气。
(1)贸易差额。如果一国对外贸易保持顺差,该国的外汇就出现供大于求的现象,导致外汇贬值,本币升值;如果一国对外贸易保持逆差,该国的外汇就出现供小于求,导致外汇升值,本币贬值。
(2)通货膨胀。如果一国的物价持续上涨,出现了通货膨胀,本币发行过量,意味着本币对内贬值,必然导致对外也贬值。
(3)利率。当本国经济处于正常状态时,如果本国利率高于外国利率,那么就会吸引外国资本流入,外汇供应充裕,本币就升值;如果本国利率低于外国利率,那么就导致资本流出,外汇供应紧张,本币就会贬值。
(4)经济状况。如果一国经济增长率较高,经济发展快,外国投资者看好该国市场,外国资本就会流向该国,该国的外汇充裕,本币就升值;同时,本国居民因经济增长,购买力增强,大量购买国外产品用于日常消费,使得本币贬值。经济增长的结果对外汇波动方向的影响是不确定的。
(5)外汇管制。承担外汇管制任务的是中央银行,各国央行通过在货币供或求两方面的管制来影响外汇汇率。当央行买入某种货币时,将使该货币短期内的需求增加,使该货币升值;当央行卖出某种货币时,将使该货币短期内的供应增加,使该货币贬值。
(6)重大国际事件。重大政治事件、重大的政策改变、战争、经济制裁、巨大的自然灾害等属于国际事件,其对外汇市场的影响是直接的和迅速的。
(7)心理因素。影响人们对汇率波动的心理预期因素主要来自三个方面:一是与外汇买卖相关的数据资料;二是广播电视台播报的经济新闻、政治新闻及其评论;三是社会上流传的未经证实的消息。这些因素通过影响外汇市场交易者的心理预期从而影响汇率波动。
财政政策与货币政策直接影响一国的国际收支,国际收支状况影响外汇供求,汇率是由外汇供求决定的.
货币政策分析:一般性货币政策工具指的是法定存款准备金率、再贴现政策和公开市场业务三大政策工具,法定存款准备率是指以法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分上缴中央银行作为准备金的比率。再贴现政策指中央银行对商业银行持有未到期票据向中央银行申请再贴现时所做的政策规定。公开市场业务:指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券,以此来调节市场货币量的政策行为。
出现国际收支长期顺差时,政府可以通过扩张性政策促使国际收支平衡。降低存款准备金率,使商业银行的吸收存款中上缴给中央银行的准备金减少,降低再贴现利率,使商业银行通过票据再贴向中央银行融资数量增加,中央银行在货币市场上回收有价证券,发放货币。这样均能使市场货币供应量增加。
货币供应量增加,一是引起利率下降,使国际套利资本流出,引起国际收支资本与金融账户项目的顺差减少。二是货币量增加,增加了人们的收入水平,鼓励消费,从而增加进口。
财政政策分析:出现国际收支顺差时,政府可以通过扩张性财政政策促使国际收支平衡。首先,减税或增加政府支出通过税收乘数或政府支出乘数成倍地提高国民收入,由于边际进口倾向的存在,导致进口相应增加。其次,需求带动的收入增长通常伴随着物价水平上升,后者具有刺激进口抑制出口的作用。此外,在收入和物价上升的过程中利率有可能上升,后者会刺激资本流入。一般说来,扩张性财政政策对贸易收支的影响超过它对资本项目收支的影响,因此它有助于一国在国际收支顺差的情况下恢复国际收支平衡。